全世界蔓延的感染，自大萧条以来最严重的经济危机和气候变暖——更不要提饥馑的加剧，越来越多的难民，强人领袖的疯狂排外和美中之间的新冷战。
联合国即将庆祝其1945年在二战废墟中的诞生，尽管在一长串当前全球问题及其自身面临的挑战中，“庆祝”可能成了怪异的措辞。
因此，对这一诞辰的纪念将是静悄悄的，不仅因为世界各国领导人无法亲自聚在一起举杯——大流行让本周开始的联合国大会变成了虚拟会议。在这一世界机构成立75周年之际，它也面临着对其效力乃至地位的深刻质疑。
“联合国不应该这么弱，”前联合国人权事务高级专员、爱尔兰的首位女总统玛丽·罗宾逊(Mary Robinson)说。
当同盟国的胜利者成立联合国之时，他们的目标是避免陷入另一场全球灾难。尽管有种种缺点，但这个被埃莉诺·罗斯福(Eleanor Roosevelt)称为“我们未来和平的最大希望”的组织至少帮助实现了这一目标。
当展望今年的联合国大会时，秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)强调了长远的眼光。他说，写进《联合国宪章》的价值观阻止了“许多人担心的第三次世界大战的灾难”。
尽管如此，这一机构可能从未像现在这样挣扎过。
虽然它是人道主义援助的最主要提供者，而且联合国维和人员在十几个不稳定地区执行任务，但联合国一直未能结束在叙利亚、也门或利比亚旷日持久的战争。巴以冲突的历史几乎和联合国自身的历史一样悠久。
在叙利亚的一场空袭导致至少36名土耳其士兵死亡。 Tyler Hicks/The New York Times
联合国数据显示，全球被迫流离失所的人数在过去十年里翻了一番，达到8000万人。新冠时代的第一批饥荒就潜伏在世界各国的家门口，预计到今年年底，遭受严重饥馑的人数将增加近一倍，超过2.5亿人。
古特雷斯恳请全球停火以帮助抗击冠状病毒，但基本无人理睬。他呼吁为一项100亿美元的冠状病毒紧急应对计划捐款，以帮助最需要帮助的人，但截至上周，承诺捐款额只有目标的四分之一。这样的反应“连‘不温不火’都算不上了”，联合国援助事务最高官员马克·洛科克(Mark Lowcock)说。
联合国从75年前的50个成员国发展到如今有193个成员国和4.4万名全球工作人员，它成立之初的目的是为了提供一个论坛，让各国可以不分大小，都相信自己的声音是有意义的。
但其基本结构并没有赋予联合国大会这个主体机构多少实权，而是把最多的实权给了二战的战胜国——英国、中国、法国、俄罗斯和美国——这些常任理事国对安理会的15个理事国席位拥有否决权。安理会有权实施经济制裁，并且是唯一被允许部署军事力量的联合国实体。
似乎没有一个常任理事国愿意改变这种权力结构。结果就导致安理会在许多问题上长期陷入僵局，往往使美国不仅与中国和俄罗斯对立，还与其盟友为敌。
联合国不只是在战争和停火问题上难以取得成果。
印度一名冠状病毒死者被火化。 Anupam Nath/Associated Press
联合国那17个旨在2030年以前消除贫困、性别偏见和文盲等不平等现象的可持续发展目标(Sustainable Development Goals)已经岌岌可危。据报道联合国的新闻网站PassBlue称，联合国监督小组《全球政策论坛》(Global Policy Forum)主席芭芭拉·亚当斯(Barbara Adams)在7月的一次会议上表示，这些目标甚至在大流行出现之前就已经“严重偏离轨道”。
联合国资深人士都表示，多边主义——即共同解决问题这个联合国宪章的宗旨——日益与同一部宪章中强调的国家主权和不干涉内政的原则相冲突。
其结果往往是拖延援助或对联合国介入人道主义危机的拒绝，不管这些援助或介入是向流离失所的叙利亚人运送物资，调查缅甸罗辛亚人遭遇大屠杀的证据，还是救助委内瑞拉患病的儿童。
阿尔比安大学的政治学教授、联合国人道主义干预问题专家凯莉·布思·沃林(Carrie Booth Walling)表示，许多受病毒影响的国家开始向内转，对联合国及其象征的外交而言可能是个坏兆头。
“目前真正令人恐惧的是多边主义的总体状况，以及世界各国政府和人民能否看到多边合作的价值，”沃林说。
有专制意识的领导人的上台带来了进一步挑战。
特朗普总统经常批评联合国，他反对全球治理的概念，并不满于联合国每年大约95亿美元的预算（其中65亿美元用于维和行动），认为那是浪费。
也门的一个食物援助分发点。联合国援助机构警告说，由于资金减少，一些重要人道主义项目面临终止。 Yahya Arhab/EPA, via Shutterstock
巴西总统贾伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)称联合国人权理事会是“共产主义的会场”。匈牙利总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)谴责联合国保护难民的政策。菲律宾总统罗德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte)对联合国人权机构对其禁毒战争的调查表示愤怒。
根据特朗普的“美国优先”方针，美国打算退出世界卫生组织，特朗普批评该组织对新冠病毒的应对，称其为中国的喉舌。特朗普还放弃或削减了对联合国机构的支持，其中包括联合国人口基金、人权理事会以及援助被列为难民的巴勒斯坦人的机构。
尽管美国一直在猛烈抨击，但中国在联合国采取了行动，在经济和社会事务部、国际电信联盟和人权理事会等机构担任领导职务，以争取更多控制权。
两党研究机构新美国安全中心(Center for New American Security) 2019年5月的研究报告《人民共和国的联合国》(People 's Republic of the United Nations)指出，中国在联合国的行动是为了重新定义此类机构的运作方式，使其偏离西方的民主和人权概念。
今年中国在联合国的影响力进一步扩大，虽然遭到美国反对，但中国候选人当选粮食及农业组织领导人、加入人权理事会调查员遴选小组，并成为联合国下属的一个裁决海洋法争端的法庭的法官。
中国国家主席习近平敦促下属“积极参与引领全球治理体系改革”。
美国驻联合国大使凯莉·克拉布夫特(Kelly Craft)坚称她正在与中国人对抗。例如，她上个月在接受福克斯新闻(Fox News)采访时表示，她“利用安理会的一切机会”提出中国的人权问题。
不过，现任和前任联合国官员说，特朗普的孤立主义行为损害了美国在联合国的影响力，尽管美国作为东道国和最大的单一捐助国仍然至关重要。他们看到了中国的胆子大了起来，在南海争议地区坚持自己的主张，在香港压制异议，在新疆拘禁100万维吾尔穆斯林，并向亚洲、非洲和拉丁美洲的贫困国家大举放贷。
“如果美国撤出自己的牌，就给中国留下了更多空间，”前联合国秘书长科菲·安南(Kofi Annan)的首席演讲撰稿人爱德华·莫蒂默(Edward Mortimer)说。“现在，中国的行为极度强硬而挑衅，让很多国家感到担忧。”
特朗普总统会见联合国安理会成员国代表。 T.J. Kirkpatrick for The New York Times
本文由:博亚体育app官网 提供
关键字： 博亚体育app官网-最新稳定版
