行政院在3月11日推出称为“房地合一税2.0版”的所得税法修正案，这是从去年第四季一连串“打炒房”政策的最新重棒，“打炒房”政策动员国发会、财政部、内政部、以及中央银行，祭出鸡尾酒疗法式的多元政策，如今加上短期买卖的重税，如果朝野立法委员们能够把握时程，及早审议、修订、尽速通过施行，对于浇熄这波房地产炒作热潮，避免屋价炒作对年轻世代的打击，将能达成打炒房的政策目标。
不过，在野政党在行政院版推出的前夕，锁定“囤房税”进行一轮猛攻，主张全国普遍实施对多屋族课以高额的住屋持有税（囤房税）。“囤房税”打击多户住屋持有者，政治象征意义鲜明，但是，不论台湾自己过往施行的经验、或是韩国日本中国等邻近国家的实证，都出现难以精准定义、行政程序复杂、而且开发商与善于避税规划的富豪四处寻找漏洞的问题，最终抑制炒房的效果有限。
我们建议，朝野政党既然对于“居住正义”有高度共识，那麽应该在即将来临的立法院辩论中，把握居住正义的最高价值，掌握时程，针对此波短线炒作热潮，先行通过较无争议的房地合一税。借着打击炒房的全民共识，为世代正义与房地产长远健全发展，奠定改革的基础。朝野政党也应取得共识，继续进行住屋税制的改革，特别是超过自住需求的房产持有税应该调升，列为下阶段改革的目标。
台湾从去年下半年起，出现不断升温的房地产交易件数、中南部屋价快速上涨、银行房地产相关贷款比重持续上扬等迹象，新一波房地产炒作热潮已经形成，必须及早降温，否则可能步入韩国文在寅政府祭出累计25次打房政策却失效的覆辙。行政院为此集成国发会、内政部、财政部在去年12月3日提出“健全房地产市场政策”，中央银行也在四天后的12月7日紧急召开记者会，宣布推出“四大限令”，从银行端阻绝房市炒作资金，之后内政部启动“实价登录2.0”相关修法，在今年元月获得立法院三读通过，预计从7月起正式实施。
3月11日在行政院院会通过的所得税法修正案，是整体“健全房地产市场政策”的最新重棒，重点锁定短期买卖课以高额所得税，课税基础是以住屋卖价，扣除买入成本、持有期间费用、以及公告土地现值增值之后的利得，持有两年之内课45％、二至五年35％，五至十年降为20％，长期持有超过十年则仅课征10％。
更重要的是，为了冷却这一波炒作热潮，同时打造公平的房地产税制，将预售屋买卖、以及以持有房产为主的公司股权买卖都纳入（买卖兴柜、上柜与上市公司股票除外），将使用不同身分持有房地产的税负拉齐，这是台湾房地产所得税制施行以来的又一次重大进步。在简明且一体适用的税制、创建在实价登录的透明课税基准、以及消除各种逃漏税管道后，台湾的房产交易将能朝向鼓励长期持有、减少炒作与价格灰色地带，买卖双方权益确保的方向前进。
部分在野政党主张的“囤房税”固然具有高度政治象征意义，但是具体实施会陷入行政干预的迷雾，囤房税的课征权在各县市地方政府，然而现行住屋税制老旧且不符实情，住屋评定价格仰赖行政机制，与市场价格有甚大差距，财政部原拟囤房税最高税率3.6％（国民党版本最高为5％、民众党为4.8％），出现全球仅见、完全不符逻辑的极端税率，正是我们住屋持有税制老旧所遗留的历史问题。
囤房税要核实所谓“三户以上”房产，必然仰赖大量的行政裁量，例如多笔却零碎的土地与房产、车位买在隔邻、或是继承取得等，都得仰赖复杂的行政程序来认定或排除，更重要的是，官方统计持有四户以上者所拥有的房产，占市场总量不过7％，多屋族持有非自用住宅比例更仅为4.8％，就算以超高囤房税逼迫所有多屋族都卖出囤房，也不可能抑制市场价格。
我们想要特别提出的是，过度的行政干预对于房市炒作只会治丝益棼、创造灰色地带，北京以及中国各地方政府规定限买、限卖、限价、甚至离婚才能买卖房子，交易程序漫长，采取“行政至上”的政府干预手段；韩国文在寅政府同样祭出大量行政干预，出炉某一项打房政策，通常会伴随政治目的给予特定身分的国民补偿或是优惠。但是，头痛医头、且不断变动的行政干预造成市场扭曲，反而制造更多问题。从主要雪铁龙国家的历史轨迹证明，行政干预只会愈理愈乱，只有创建长期、透明的法治与税制，才能达到稳定价格、减缓炒作、提升社会公义的目标。
我们认为，既然朝野政党对于“居住正义”一致认同，立法院应该加速审议房地合一税，及早实施，以掌握打炒房的关键时机，避免时间拖延、野火燎原；而执政党也要听到在野党对于持有税（住屋税）税制改革的高度期盼，朝野政党一同妥善规划，推动简明可行的住屋税制改革，排除囤房税的行政干预疑虑，对超过自住需求的住屋提高税负。
(工商时报)
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